記者 魏濤　

草木蔥蘢，萬(wàn)物競(jìng)生，藏在安康青山綠水間的易地搬遷社區(qū)迎來(lái)又一個(gè)不凡的春天。連片桑園綠浪涌動(dòng)，社區(qū)工廠趕單正忙，廣場(chǎng)上孩童嬉鬧，煙火氣里滿(mǎn)是安居樂(lè)業(yè)的鮮活氣象。

2020年4月21日，習(xí)近平總書(shū)記在平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“搬得出的問(wèn)題基本解決后，后續(xù)扶持最關(guān)鍵的是就業(yè)。樂(lè)業(yè)才能安居。解決好就業(yè)問(wèn)題，才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富，防止返貧?！?/p>

牢記殷殷囑托，6年來(lái)，安康聚焦“穩(wěn)得住、逐步能致富”的核心目標(biāo)，以系統(tǒng)思維破解易地搬遷“后半程”難題，在就業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)培育、社區(qū)治理等領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，讓占全市總?cè)丝诮种坏陌徇w群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、增收入、融新家，在秦巴山水間繪就了一幅安居興業(yè)、向新而行的生動(dòng)圖景。

4月17日，石泉縣池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)旁的安康錦帛瑞纖維制造有限公司車(chē)間內(nèi)，智能織襪機(jī)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，女工譚秋艷取線、繞線、放線一氣呵成?！耙郧霸谏缴献?，出趟門(mén)要走半天，現(xiàn)在步行十分鐘就到車(chē)間，既不耽誤接送孩子上學(xué)，還能掙零花錢(qián)補(bǔ)貼家用。”譚秋艷笑著說(shuō)。從池河鎮(zhèn)柏安村搬遷到西苑社區(qū)后，就業(yè)幫扶隊(duì)了解到她想就近務(wù)工的需求，很快幫她對(duì)接好了這份工作。

就業(yè)幫扶的暖流，同樣流進(jìn)了漢濱區(qū)建民街道長(zhǎng)嶺誠(chéng)信路社區(qū)?！拔乙郧霸诶霞覍?zhuān)職帶孩子，自從搬到社區(qū)后，找到了穩(wěn)定的工作，孩子上學(xué)也方便，日子越過(guò)越好，有滿(mǎn)滿(mǎn)的幸福感?！本用裎拿氛f(shuō)。

長(zhǎng)嶺誠(chéng)信路社區(qū)安置來(lái)自漢濱區(qū)25個(gè)鎮(zhèn)（街道）的998戶(hù)搬遷群眾。為解決搬遷群眾“就業(yè)難”問(wèn)題，社區(qū)先后招引4家勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐，配套建設(shè)社區(qū)工廠4個(gè)，累計(jì)提供就業(yè)崗位1300余個(gè)，其中僅新德潤(rùn)玩具企業(yè)就吸納910余人就業(yè)，員工年均收入達(dá)3.6萬(wàn)元。同時(shí)，社區(qū)以網(wǎng)格為單位逐戶(hù)摸排培訓(xùn)需求，精準(zhǔn)對(duì)接人社部門(mén)資源，分批次開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)720余人次，參訓(xùn)人員實(shí)現(xiàn)100%就業(yè)。

就業(yè)穩(wěn)，民心安?！笆奈濉币詠?lái)，安康累計(jì)開(kāi)展易地搬遷勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)2.44萬(wàn)人次，2022年以來(lái)扶持搬遷勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)5224人次，全市7.54萬(wàn)戶(hù)有勞動(dòng)能力的搬遷家庭全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，戶(hù)均就業(yè)1.9人，1.54萬(wàn)名搬遷脫貧勞動(dòng)力通過(guò)公益性崗位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，真正做到了戶(hù)戶(hù)有增收、人人有奔頭。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本。安康通過(guò)布局特色產(chǎn)業(yè)、培育社區(qū)工廠，為搬遷群眾搭建起長(zhǎng)期穩(wěn)定的增收渠道。

走進(jìn)漢陰縣平梁鎮(zhèn)興隆佳苑蠶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，標(biāo)準(zhǔn)化蠶室內(nèi)一派忙碌，務(wù)工的搬遷群眾正對(duì)蠶架、地面、通風(fēng)口進(jìn)行全方位消殺作業(yè)，為即將開(kāi)始的春蠶養(yǎng)殖做好準(zhǔn)備。

興隆佳苑蠶桑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2019年啟動(dòng)建設(shè)，目前已建成高標(biāo)準(zhǔn)桑園1500畝、標(biāo)準(zhǔn)化蠶室21處，配套智慧化小蠶共育室、觀光研學(xué)自動(dòng)化蠶室、林下養(yǎng)雞場(chǎng)各1處，推動(dòng)傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)從零散養(yǎng)殖向集約化、專(zhuān)業(yè)化、智慧化轉(zhuǎn)型，成為帶動(dòng)搬遷群眾融入產(chǎn)業(yè)鏈增收的核心載體。

“園區(qū)通過(guò)土地入股、務(wù)工就業(yè)、收益分紅等多元聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)260余名搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)。7年累計(jì)給社區(qū)群眾分紅128萬(wàn)元，發(fā)放務(wù)工工資超1300萬(wàn)元?！迸d隆佳苑社區(qū)黨支部書(shū)記、主任蔡清介紹，依托以工代賑項(xiàng)目開(kāi)展針對(duì)性技能培訓(xùn)，許多搬遷群眾在項(xiàng)目建設(shè)中掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了從“力工”到“技工”的轉(zhuǎn)變。

小玩具也能做成大產(chǎn)業(yè)。

在安康市恒安玩具有限公司生產(chǎn)車(chē)間，縫紉機(jī)“噠噠”作響，五顏六色的布料在工人手中翻飛，很快就變成一個(gè)個(gè)精巧的毛絨玩偶?！艾F(xiàn)在每日生產(chǎn)5萬(wàn)只，一季度銷(xiāo)售400多萬(wàn)只，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往歐美市場(chǎng)，訂單已經(jīng)排到今年三季度，新生產(chǎn)基地預(yù)計(jì)六七月份投產(chǎn)，智能化生產(chǎn)線也會(huì)同步投用?！惫窘?jīng)理閔華語(yǔ)氣里滿(mǎn)是信心，目前企業(yè)吸納周邊2000余名群眾穩(wěn)定就業(yè)，其中搬遷群眾占比超七成，工人月均工資超過(guò)3500元。

近年來(lái)，安康推行“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式，推動(dòng)新社區(qū)工廠品牌化、組團(tuán)化、配套化發(fā)展。依托該模式成長(zhǎng)起來(lái)的毛絨玩具企業(yè)先后獲得北京冬奧會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)等賽事吉祥物打樣設(shè)計(jì)和授權(quán)生產(chǎn)，與央視文創(chuàng)等機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)多款文創(chuàng)產(chǎn)品，“龍辰辰”“秦嶺四寶”廣受市場(chǎng)歡迎。

截至“十四五”末，全市正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新社區(qū)工廠1022家（點(diǎn)），吸納就業(yè)超4.14萬(wàn)人，僅布局在易地搬遷安置區(qū)的在營(yíng)新社區(qū)工廠就有514家（點(diǎn)），直接吸納搬遷群眾就業(yè)2.1萬(wàn)人。

讓搬遷群眾“穩(wěn)得住”，既要靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)托底，也要靠溫暖和諧的社區(qū)環(huán)境凝心。

紫陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)仁和社區(qū)的1900多戶(hù)居民來(lái)自全縣15個(gè)鎮(zhèn)。剛搬來(lái)時(shí)，群眾生活習(xí)慣差異大、融入慢，“融不進(jìn)、穩(wěn)不住”曾是社區(qū)最頭疼的難題。

面對(duì)如何“穩(wěn)得住”的考題，社區(qū)探索出精準(zhǔn)化治理、精細(xì)化服務(wù)的路徑?！拔覀冋J(rèn)真落實(shí)‘1126’‘五同’工作機(jī)制，把轄區(qū)劃分為8個(gè)網(wǎng)格，推行‘社區(qū)+共建單位+樓棟長(zhǎng)’模式，網(wǎng)格員全部下沉到戶(hù)，第一時(shí)間響應(yīng)群眾訴求。”仁和社區(qū)居委會(huì)副主任王成軍說(shuō)，社區(qū)通過(guò)“工廠吸納+公益托底+創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)”拓寬搬遷群眾就業(yè)渠道，并做細(xì)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)搬遷群眾從“旁觀者”變“主人翁”，激發(fā)社區(qū)治理內(nèi)生動(dòng)力。

如今，仁和社區(qū)環(huán)境整潔，健身器材、休閑廣場(chǎng)齊全，醫(yī)療、教育、商超等配套一應(yīng)俱全，不少群眾通過(guò)社區(qū)工廠、公益性崗位實(shí)現(xiàn)了家門(mén)口就業(yè)?！艾F(xiàn)在住得放心、生活舒心，真正找到了歸屬感?！本用耨\(yùn)芳說(shuō)。

這樣的變化，是安康易地搬遷社區(qū)治理的生動(dòng)縮影。安康一方面在全省率先制定《易地扶貧搬遷社區(qū)管理服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，從制度層面推動(dòng)管理服務(wù)規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化；另一方面持續(xù)加大資源投入。截至2025年底，全市累計(jì)投入14.9億元實(shí)施444個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目，搬遷家庭子女義務(wù)教育鞏固率、學(xué)前教育毛入園率、安置區(qū)醫(yī)療設(shè)施覆蓋率均達(dá)100%，建成“六小”暖心工程2276個(gè)，全方位夯實(shí)搬遷群眾的安居根基。

從“遷居集聚”到“人心凝聚”，基層治理的點(diǎn)滴探索，讓一個(gè)個(gè)易地搬遷社區(qū)變成了有溫度的“生活共同體”。這份變化背后，是黨和政府持續(xù)扶持的政策溫度，是基層精準(zhǔn)施策的治理力度，更是搬遷群眾共建家園的奮斗熱度。隨著扶持體系不斷健全，一幅安居樂(lè)業(yè)的民生畫(huà)卷正在安康大地徐徐展開(kāi)，搬遷群眾正朝著更加可感可及的幸福生活穩(wěn)步前行。

責(zé)編：徐思敏

一審：徐思敏

二審：趙漪湉

三審：田    丕